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巴中市保障農民工工資支付工作二十條規定(試行)
來源:   發布日期:2019-01-10    點擊:339       

巴中市保障農民工工資支付工作二十條規定(試行)

為進一步規范全市工程建設領域用工秩序和工資支付行為,切實保障農民工及工程建設領域企業雙方的合法權益,實現到2020年農民工工資基本無拖欠的目標,根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》和《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)、《四川省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(川辦發〔2016〕63號)以及《四川省解決企業拖欠工資問題聯席會議關于在工程建設領域全面落實農民工工資專用賬戶制度的通知》(川人社辦發〔2018〕180號)、《四川省住房和城鄉建設廳關于推行建筑工人實名制管理工作的通知》(川建建發〔2018〕613號)等相關法律法規和政策規定,結合我市實際,特制定本規定。

本規定適用于巴中市轄區內房屋建筑、市政基礎設施、交通、水務等工程建設領域的施工總承包企業和建設單位直接發包的專業分包企業(以下統稱為總包企業)、勞務分包企業和與之形成勞動關系的農民工,并適用于各類建設單位。

一、嚴把前置程序關

第一條 發展改革、財政等部門要嚴把政府投資工程項目審批關,要把落實建設資金來源作為工程建設項目立項審批、施工許可、政府招投標等相關審批程序的前置條件,嚴禁政府投資工程以各種方式要求施工企業帶資承包。

第二條 建設單位在招標文件和工程合同中,要明確要求總包企業建立農民工工資專戶、直接或受委托發放工資、按月足額實名實人發放工資、農民工實名制管理、簽訂勞動合同、繳納工資保證金、參加工傷保險等各項治欠保支政策制度,并督促總包企業落實。

二、建立做實農民工工資專用賬戶

第三條 工程建設項目辦理施工許可手續前,建設單位應督促總包企業在工程項目所在地銀行(巴中市建設行業主管部門通過比選簽訂協議的銀行)開設農民工工資專用賬戶(以下簡稱工資專戶),并將銀行出具的開戶證明等相關資料報送項目主管部門登記備案。交通、水務等建設領域的在建工程,在本規定實施之日前,已在其他銀行開設工資專戶的,可暫不更換,新建項目必須按規定到符合規定銀行開設專戶。凡未按規定建立并做實工資專戶的相關企業,由建設行政主管部門計入不良行為記錄。

第四條建設單位要通過工資專戶,將人工費用與其他工程款進行分賬管理。市政項目應按照不低于施工合同總價的20%,房建項目應按照不低于施工合同總價的30%,交通、水務等其他建設工程項目應按照不低于施工合同總價的15% 除以合同工期(以月計算,不足一月的按月計)計算應付工資,于每月10日前撥付到總包企業開設的工資專戶上,或在開工第一個月內將應付工資一次性撥付到總包企業開設的工資專戶,由銀行通過專戶和工資卡按月代發農民工工資。總包企業不得擅自動用專戶的工資款,必須確保專款專用,并將工資專戶的銀行流水每月報送項目主管部門留存備案。

第五條 開戶銀行應按規定做好農民工工資專用賬戶及銀行代發等工作,加強資金監管,做到專款專用。若發現賬戶資金出現異常,應及時報告工程建設項目主管部門。若不按規定落實,取消其開戶銀行資格。

三、總包企業直接或受委托發放工資

第六條 總包企業要與勞務分包企業簽訂受委托直接發放工資的委托書。勞務公司或總包企業直接使用的勞務班組于每月5日前,向總包企業報送上一個月經農民工本人簽字確認的農民工應發工資表。總包企業對農民工用工考勤、工程計量、工資金額核算后,負責直接發放工資。總包企業要承擔直接發放農民工工資的主體責任,不得將工資和工程款以打包的形式交由勞務公司或勞務分包人(班組長)發放工資。凡因總包企業未落實直接發放工資而出現拖欠問題的,一律由總包企業承擔支付責任。

四、總包企業按月足額實名實人發放工資

第七條 總包企業要推行銀行卡發放工資,實行一人一卡,由農民工本人持有,總包企業、勞務分包企業或班組長不得以任何理由扣押農民工工資卡。總包企業于每月10日前將勞務分包企業、施工班組和農民工本人簽字確認的應發工資表提交銀行。銀行在收到建設單位撥付的工資款和總包企業提交的工資表后,在3個工作日內將工資足額實名實人發到農民工工資卡中。對于用工時間不固定,不具備銀行卡直發工資條件的零散用工,總包企業可以直接發放現金,但必須由農民工本人簽字領取,發放過程需留存影像資料備查。

第八條總包企業要建立工資支付臺賬,每月詳細記錄通過工資專戶打卡直發或現金發放的工資數額和農民工人數,并于每月底報送項目主管部門備案。

五、實行農民工實名制管理

第九條各類建筑施工企業從用工之日起,要依法與招用的農民工簽訂建筑工人簡易勞動合同并嚴格履行,勞動合同一式兩份,需交由農民工本人留存一份。各類建筑施工企業要建立職工名冊并到當地人力資源社會保障部門辦理勞動用工備案手續。未簽訂書面勞動合同的勞動者不得進場施工。

第十條 在工程建設項目開工前,總包企業要建立建筑工人實名制管理信息系統。由總包企業向開設專戶的銀行提出申請,銀行對接系統運營商進行安裝。對有條件實施封閉式管理的工程項目,應設立施工現場進出門禁系統,采用生物識別技術進行電子打卡。對不具備封閉式管理條件的工程項目,應采用移動定位、電子圍欄等技術方式實施考勤。考勤設施、設備應與住房城鄉建設部門建筑工人實名制管理信息系統對接,實現數據共享和信息化管理。凡未落實實名制管理的項目總包企業,由住房城鄉建設部門計入不良行為記錄,納入重點監督企業名單。

第十一條 總包企業要配備足夠的勞資專管員,負責建立施工人員進出場登記、考勤計量、工資支付等管理臺賬,實時掌控施工現場用工及工資支付情況,嚴禁以包代管。

六、實行農民工工資保證金制度

第十二條 建筑、市政、交通、水利等工程建設項目在辦理施工許可手續前,建設單位和施工總包企業均要按相關規定繳納農民工工資保證金。保證金實行差異化繳存,可以保函、保證保險以及現金等方式繳存,保函、保證保險必須由項目所在地設立分支機構的銀行、商業保險公司和擔保機構出具。凡未主動或按規定繳存工資保證金的,項目主管部門一律按相關規定頂格足額收取現金。

第十三條凡建設單位不以出具保函、保證保險以及現金等方式繳存保證金的,建設行業主管部門應在建設單位預售監管賬戶中足額留存建設單位應繳的農民工工資保證金。

第十四條 以保函、保證保險等方式繳存保證金的建設單位或總包企業發生拖欠農民工工資且無力支付時,應由相應擔保機構及時先為代償。若因擔保機構未及時代償,造成嚴重不良社會影響,納入誠信體系管理,五年內不得在巴中市建筑市場從事承保活動。

七、依法參加工傷保險

第十五條 工程建設項目在辦理施工許可手續前,總包企業應在項目所在地社會保險經辦機構按照建筑業工傷保險的相關政策,依法參加工傷保險。對未參加工傷保險的工程建設項目,主管部門、監管部門要及時督促整改,及時補辦參加工傷保險手續。鼓勵總包企業在參加工傷保險的基礎上,購買商業保險作為補充。

八、加強現場公示

第十六條 總包企業必須在施工現場醒目位置設置“勞務工人維權告示牌”“考勤公示欄”和“工資公示欄”,公示建設單位、總包企業和工程項目的基本信息、工資款撥付情況、農民工工資支付明細表以及維權投訴舉報渠道等內容。并于每月15日前要將上一個月經農民工本人簽字確認的農民工工資發放表張貼在施工工地公示欄,接受農民工和主管部門的監督管理,張貼公示時間不少于7日,并保存相關資料兩年以上備查。

九、引導農民工依法維權

第十七條建筑施工企業出現未依法簽訂勞動合同、未參加工傷保險、無故拖欠工資、扣押工資卡等違法違規行為時,勞動者應提供相關證據材料,及時向項目主管部門或勞動監察機構投訴舉報,積極配合相關部門調查核實,依法依規維護自身合法權益,不得以阻擾施工、越級上訪、擾亂公共秩序等行為反映訴求。

十、加大違法處置力度

第十八條工程建設項目主管部門要牽頭協調處理行業領域內的源頭性欠薪案件,若經多次協調處理未果,應以案件形式移交人力資源社會保障部門立案查處。對惡意欠薪涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的,加強行刑銜接,及時移送公安機關追究刑事責任,并作為重大勞動保障違法案件向社會公布,并列入拖欠農民工工資黑名單,計入不良行為記錄,同時推送各地各部門進行聯合懲戒。

第十九條對假借討薪之名討要工程款或借討薪為由解決經濟糾紛或民事糾紛等嚴重影響機關、企事業單位正常辦公秩序和社會治安的,公安機關要依法采取相應的強制措施,依法予以治安管理處罰。涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十條 凡未在建設行業主管部門辦理施工許可證,擅自施工的工程項目,城管執法部門要加大打擊力度,責令其停工整改,待完善施工備案手續后,由項目主管部門督促落實各項治欠保支政策制度,再批準其復工修建。

工程建設領域其他務工人員工資支付工作參照本規定執行。本規定自2019年1月10日起實施。

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